«Напитки. Технологии и Инновации»: Николай Александрович, как Вы оцениваете 2012 год для
отрасли садоводства и виноградарства?

Николай Вашешников: Если оценивать отрасль садоводства и виноградарства из обзора инспекционной деятельности за 2012 год, то нами за весь год было проведено 730 проверок, в частности, проверено: плодоовощной продукции 190,3 тыс. тонн, винодельческой продукции – 155,14 тыс. дал, винодельческого сырья – 2524,8 тыс. дал, проверено виноградников общей площадью 730,7 гектаров.
По результатам проведенных проверок составлены 404 предписания, распоряжений и других предписывающих документов, в частности, 356 – по плодоовощной продукции и 48 – по винодельному направлению. Учитывая это, можно сказать, что для предприятий в отрасли виноградарства и садоводства 2012 год был непростым.
В частности, неблагоприятными для отрасли были погодные условия как в зимний период, так и в летний. Но, невзирая на это, садоводы получили неплохой урожай. По данным на конец 2012 года, валовой сбор урожая фруктов и ягод составил 397,9 тыс. тонн, что в сравнении с 2011 годом на 33% больше. Урожайность в отрасли садоводства увеличилась и составила в среднем 63,5 ц/га.
А вот урожай винограда в связи с неблагоприятными погодными условиями, которые сложились в регионах сосредоточения виноградников, в 2012 году был меньше, чем в 2011. Если обратить внимание на производство рассады саженцев плодовых и ягодных культур, то по всем культурам,
за исключением винограда, наблюдается рост. Производство саженцев винограда, в сравнении с 2011 годом, уменьшилось, а новых виноградников в 2012 году было заложено
всего 800 га.

«Н.Т.И.»: Какие изменения в нормативных актах запланированы в 2013 году? Как они повлияют на роботу отрасли?

Н.В.: Главным заданием Государственной инспекции сельского хозяйства Украины на сегодняшний день является закрепление полномочий, положенных на инспекциюПрезидентом Украины. Законодательное закрепление этих полномочий позволяет осуществлять контроль, а это
очень положительно повлияет на отрасль. В частности, это изменения к Закону Украины «О винограде и виноградном вине» и Законе Украины «О беспечности и качестве пищевых продуктов».
Также позитивным станет для отрасли принятие Проекта о взаимосвязи стоимости оптовой лицензии к объему производства винодельческой продукции. Все эти изменения предоставят возможность возродить в Украине небольшие региональные производства, помогут нашим производителям конкурировать с импортной продукцией на равных. Следует заметить, что в развитых странах существует жесткий контроль на внутреннем рынке и минимальный контроль при продаже на экспорт.
Поэтому вопрос поступления в Украину качественной продукции – это наш внутренний вопрос. Но, к сожалению, пока еще система контроля качества продукции, из-за пробелов в законодательстве Украины, очень слабая, чем и пользуются «бизнесмены» и «производители». Если коротко рассматривать проблемы отрасли садоводства, то их можно разделить на ряд больших групп:
• производство (небольшая часть сельскохозяйственных предприятий, наличие старых насаждений, обветшалое оборудование, низкий уровень механизации, нехватка квалифицированных кадров и тому подобное);
• финансы и налогообложения (длинный период окупаемости, сезонные поступления от реализации, нехватка операционного капитала для соблюдения технологии, отсутствие долгосрочных кредитов, страхование);
• законодательство и регуляторная политика (сложная процедура получения в частную собственность и аренду земель сельхозназначения, наличие законодательных и нормативных правовых актов, противоречащих друг другу, необходимость гармонизации отечественных и зарубежных стандартов качества; отсутствие отраслевой сертификации и прочее.)
• инфраструктура, логистика, послеуборочная доработка и торговля (низкое обеспечение и хранение плодово-ягодной продукции, практически отсутствующие мощности по осуществлению послеуборочной доработки, низкий уровень развития логистики, неэффективный маркетинг).

«Н.Т.И.»: На Ваш взгляд, как может развиваться ситуация для отрасли в 2013 году?
Н.В.: Большую помощь производителю предоставляет государство, а именно Министерство аграрной политики и продовольствия. Государственные программы по строительству объектов инфраструктуры, закладке молодых насаждений, закупке техники и так далее показали свою эффективность, и мы видим, как каждый год ситуация в отрасли улучшается. Я уверен, что в 2013 году наши производители еще на шаг приблизят Украину к полному обеспечению продукцией высокого качества.

«Н.Т.И.»: В 2012 году особо пристальное внимание уделялось вопросу сохранения плодородия земель. Какие меры по роботе в данном направлении запланированы на 2013 год?

Н.В.: Государственная политика в сфере использования почв и охраны их плодородия направлена на обеспечение регуляции и управление в этой сфере и формируется как составная часть организации сельскохозяйственного производства. Государственная политика в этой сфере реализуется путем осуществления мониторинга почв, проведения агрохимической паспортизации земель, формирования базы данных о качественном состоянии почв, обеспечения рационального использования и сохранения почв, установления ответственности за порчу почв.
Одним из мероприятий охраны и повышения плодородия почв является внедрение проектов землеустройства, которые обеспечивают эколого-экономическое обоснование севооборота и благоустройства угодий, рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение естественных ландшафтов.

С 1 января этого года вступила в силу статья 55 Кодекса Украины об административных правонарушениях, в соответствии с которой использование земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства
без утвержденных проектов землеустройства тянет за собой наложение штрафа.Для обеспечения контроля на землях сельскохозяйственного назначения будут проводиться проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании участков для ведения товарного
сельскохозяйственного производства на площади, которая превышает 100 гектаров, в том числе относительно наличия вышеупомянутых проектов землеустройства. Для эффективности и полноты реализации полномочий в сфере охраны почв и повышения их плодородия Госсельхозинспекцией Украины подготовлены мероприятия по взаимодействию с Государственным научно-технологическим центром охраны плодородия почв «Центрдержродючисть», одним из основных заданий которого является проведение мониторинга плодородия почв путем агрохимической паспортизации земель. Госсельхозинспекцией будут разработаны предложения относительно усовершенствования законодательныхи нормативных актов в части обеспечения охраны и сохранения плодородия почв, повышения ответственности землевладельцев и землепользователей. Однако для внедрения эффективной процедуры землепользования в соответствии с разработанными проектами землеустройства необходимо обеспечить разработку и принятие Верховной Радой Украины и Правительством еще целого ряда нормативных правовых актов в данной сфере. В этой связи наиболее логичным шагом на сегодня является отсрочка до 1 января 2014 года введения административной ответственности за отсутствие проектов землеустройства и разработка в течение 2013 года нормативных правовых актов, которые позволят обеспечить сохранение и возобновление плодородия почв.